“把话说开就好了，乡里乡亲的哪能种仇啊！”12月5日，在辽中区满都户镇矛盾化解联调联处中心，两位村民粗糙的大手握在一起，各自拿着调解协议离开。

麻烦事、疙瘩事、家长里短看似琐碎，但若不及时化解很容易酿成事故。近日，辽中区首个镇级矛盾化解联调联处中心在满都户派出所院内启用，通过“1+3+N”调解服务机制，形成网格站岗、预警吹哨、调解为先、法治兜底的社会矛盾纠纷全链条闭合式集成解决方案。

辽中区满都户镇矛盾化解联调联处中心。

“1+3+N”的多元架构

“大家伙一起帮我，让我知道官司的疙瘩在哪儿，我再也不乱告状！”12月5日9时，辽中区满都户镇矛盾化解联调联处中心里，一名村民与邻居耕地纠纷问题，解决阵容十分强大——派出所、司法所、律师事务所和人民调解员等工作人员合力帮办。

这个矛盾化解联调联处中心坐落在满都户派出所院内，设立人民调解员、派出所、司法所、土地、法庭、律师等工作区域，建成集统筹指挥、预警分流、法律服务、纠纷化解等新型社会治理综合服务体系。

该中心创新“一站式”服务平台，百姓无需在不同部门之间来回奔波，所有涉及矛盾纠纷的问题都可以在这个中心集中受理，形成了“1+3+N”多元化参与人员架构。即：“1”是一站式，“3”是派出所、司法所、律师事务所，“N”是警务助理、人民调解员、政府相关工作人员等。同时，该中心依托派出所合署办公，设置专门调解室，明确联调联处工作流程、接警处置制度，让解决问题像办证件一样方便。

奔着问题去 盯着问题改

满都户镇全镇1.9万人口，农事产业项目多，养鸡产业兴盛，农业人口密度大，流动人口多，在农村的生产、生活中，一些问题处置不当，容易产生劳务债务、征地拆迁、山林权属、婚姻家庭、邻里关系等纠纷。

近日满都户派出所接到报警称，外地人侯某来到该镇找张某讨债，扬言要报复杀人，民警接到警情后迅速出警。到达现场后民警了解到，15年前侯某借给张某2万元，不久侯某因犯罪被判刑15年，近期刚刑满释放，侯某便找到张某家中索要当年借出的2万元钱。因张某不还钱，侯某便称不还钱就带上汽油桶将张某家房子点着。满都户派出所立即把当事人找到矛盾化解联调联处中心做工作，经多部门合力疏导，双方对还款事项达成一致，激化的矛盾被火速化解。

满都户镇党委书记李明：镇领导定期在矛盾调解中心坐班，现场调度，整合司法、民政、妇联等多部门资源，确保群众“只访一次”，不跑多地，同时组织人员深入村屯，走访排查潜在矛盾风险点，通过与居民交流等方式收集信息，提前预警可能爆发的矛盾纠纷，将矛盾化解于未然。

“试水”以来化解矛盾纠纷40余件

在满都户镇矛盾化解联调联处中心的档案室里，民警用黄、橙、红三种颜色区分矛盾纠纷台账，根据程度不同，分为三级预警机制，每一起矛盾纠纷都有一本专有册子——“一矛一册（策）”。

翻看一本“红色”册子，一起案例令人吃惊。今年10月2日，该镇满西村六名村民相约饮酒聚餐，酒后村民黄某不治身亡，经辽中分局相关部门调查后排除他杀。次日，满都户派出所接到报警称，曾经一起喝酒的村民董某被死者黄某父亲堵在自家门口，认为其儿子黄某的死亡是因为和他喝酒造成的，来讨要说法。

满都户派出所民警将此警情纳入矛盾化解联调联处中心“1+3+N”机制处理，随即将全部当事人召集到中心进行合议，由派出所牵头，镇党委和政府协调村干部、人民调解员、驻村警务助理多方奔走工作，最终双方达成和解。

满都户派出所所长吴文飞：派出所将非警务警情处置、矛盾纠纷调解、信访接待、法律服务等功能整合，升级为“一站式”受理平台，自今年7月试运行以来，联调中心解决矛盾纠纷40余件，群众矛盾纠纷解决的终点站功能充分体现。

遇事找法 人人依法

辽中区正探索建设区、街道（镇）、村三级矛盾调处体系，配齐镇级矛盾化解联调联处中心。

用真情感化群众，用真心倾听群众，把理说透，把法讲清。满都户镇矛盾化解联调联处中心设立了“老孟调解工作室”，以“群众话”讲清“大道理”，以“土教材”讲实“硬道理”，让矛盾在基层“熄火”。

“进出一扇门，矛盾门儿清。”满都户派出所打造一支以常驻、随叫随调等形式工作的“一村一警务助理”队伍，除了接警去现场工作外，“一村一警务助理”还通过“网格+网络+调解”方式，每日巡查、入户走访，第一时间捕捉各种矛盾风险。

沈阳市公安局辽中分局局长张健：辽中公安坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，重点做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等突出矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、处置在源头，严防各类案件和发生极端事件。

辽中区委常委、政法委书记、社会工作部部长倪洋：矛盾化解联调联处中心的成立，是“最多跑一次”改革理念、方法、作风在社会治理领域的创新运用，我们改变的是以往“和稀泥”式治标不治本的解纷方式，解决的是“疑难杂症”，将得到法理和情理的“专业会诊”，营造的是遇事找法、人人依法的法治氛围。