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《人民日报》点赞沈阳市“三零”工作法

来源:《 人民日报 》( 2023年09月27日 第 01 版) | 作者: | 发布时间: 2023-09-28 23:28

9月27日,《人民日报》头版刊发署名仲音文章《坚持好、发展好新时代“枫桥经验”》,点赞了沈阳市“三零”工作法。


坚持好、发展好新时代“枫桥经验”


“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’”,近日,习近平总书记在浙江考察时来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇,参观枫桥经验陈列馆,了解新时代“枫桥经验”的生动实践,指出,“坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态”。

在坚持中焕发生机,在发展中发扬光大,上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,成为全国政法综治战线的一面旗帜。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”,为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵,使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能。从完善信访制度,到健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制;从辽宁沈阳牡丹社区的“三零”工作法,到福建明溪县“侨乡枫桥”解纷工作法……“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展,更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与,展现出历久弥新的魅力。

坚持和贯彻党的群众路线,在党的领导下充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情,新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是牢牢抓住基层基础,最大限度把矛盾风险防范化解在基层“枫桥经验”之所以永葆生机与活力,就在于坚持党的领导这一根本原则,坚守以人民为中心这一根本立场,坚持综合施策这一根本途径,树立关口前移这一根本理念,夯实基层基础这一根本支撑。“枫桥经验”发展到今天,最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。

治国安邦,重在基层。党的二十大对完善社会治理体系作出部署,明确提出“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业,必须动员全体人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,心往一处想、劲往一处使,汇聚同心共圆中国梦的磅礴伟力。要深刻认识到,社会稳定是国家强盛的前提。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,才能不断书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,必须贯彻落实党的群众路线,自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中,把准群众诉求,及时解决基层群众的困难和矛盾要正确处理人民内部矛盾,加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,不断提高从源头上、根本上预防化解人民内部矛盾的能力水平。要紧紧依靠人民群众,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党建引领作用,发展壮大群防群治力量,推动社会治理重心向基层下移,建设共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

中国式现代化是亿万人民自己的事业,人民是中国式现代化的主体,永远是最坚实的依托、最强大的底气。前进道路上,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,不断提高新形势下群众工作能力和水平,使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民,我们一定能不断把人民对美好生活的向往变为现实,在推进中国式现代化的进程中紧紧依靠人民创造新的历史伟业。










2600个工作室建到社区(村)

为践行新时代“枫桥经验”夯实平安底座





辽宁省沈阳市高度重视基层社会治理工作,时刻牢记习近平总书记2023年8月在沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区考察时“党始终在人民身边”的殷殷嘱托,聚焦矛盾纠纷排查化解,推动实现问题“早发现、快处置、不上行”,将不稳定因素吸附在基层、化解在一线、消除在萌芽,为社区践行“枫桥经验”提供“沈阳样本”。




一站式工作平台建到社区,变“多头受理”为“集中接办”
一是突出功能整合。将过去建在社区(村)的评理说事点、人民调解室、社区(村)警务室、信访工作调解站点等统一整合为“零事故、零案件、零纠纷”工作室,实行人员、空间和机制全面融通,打破业务壁垒,统合重复职能,变“多头接办”为“一站式”服务。二是突出统一建设。按照“因地制宜、管用有效”原则,由各地党委、政府统一规划,政法委和组织部协同落实,将工作室嵌入各社区(村)党群服务中心,成为全市统一“标配”,让群众平安建设诉求能够随时“找得到门、见得到人、办得成事”。三是突出便捷实用。一切从实战出发,在工作室设置“一张布防图”甄别标注风险点和重点人,“一块信息板”分类记录每日风险隐患、矛盾纠纷问题并持续跟踪办理到位,打造“一个工作平台”整合专群队伍,组织开展隐患排查和问题处置。


各条线专业力量下沉一线,变“问题上行”为“服务下行”
一是专业力量下沉办。组织2471名公安民(辅)警、1066名安全生产执法辅助人员和3259名司法行政、信访部门干部与法官等专业力量,带着职能、资源和责任下沉社区(村),担任工作室负责人并向辖区群众公示姓名、职责及联系方式,让过去接办基层“吹哨”事项人员成为基层一份子,变“要我办”为“主动干”,变社区的事为自己的事。二是专群力量支撑办。推广“一个工作室+一支志愿者服务队”经验,依托工作室组建志愿者巡逻队1204支,设置社区(村)守望岗2308个,专群结合“每日巡、定期访、实地查、即时报、马上办”,第一时间解决公共区域消防安全、矛盾纠纷调节化解、重点人群管护等问题。今年1—8月,全市社区(村)安全事故起数和死亡人数同比下降37.21%和28.85%,刑事、治安警情分别同比下降31.14%和20.95%。三是专责体系兜底办。对一般性问题由专业力量现场直办,复杂问题由工作室报告派出部门指导接办,责任不明晰问题由社区书记召集工作室联席会协同解决,对排查发现的可能引发社会稳定问题的重点诉求群体先引导到工作室接待、疏导并立即同步预警。年初以来,工作室累计化解各类矛盾纠纷7.1万余件,化解成功率96.69%,将不稳定因素吸附在基层、消除在萌芽。


多元化资源手段融入基层,变“事后处置”为“事前预防”

一是融入网格“抓协同”。组织房产、执法和水电气热等15家涉民生企业和单位派出专属网格员,与工作室一体接受居民群众“派单”。推动创新“幸福来敲门”“我是对门”等载体,社区(村)专职网格员协助工作室了解群众难心事烦心事,全市12345热线公共安全、治安防范和社区管理类投诉下降31.39%。创新“幸福来敲门”等载体,社区(村)专职网格员协助工作室了解群众难心事烦心事,叫响“我是雷锋”。二是多元解纷“增合力”。推动法院调解平台100%开通到社区(村)工作室,前移“诉调对接”端口;聘任1254名律师担任社区(村)法律顾问,培育建立“老杨工作室”等一批品牌法律服务团队,常态化提供法律服务;利用“零纠纷”平台激活评理说事和人民调解机制作用,推动物业纠纷、医疗纠纷、遗嘱服务等15个市级行业调解组织下沉工作室“坐堂出诊”,上半年调解案件3498件、成功3422件,涉及金额9800余万元。试点建设“心街坊”开展心理服务,助力源头化访、源头解纷、源头息诉。三是心系群众“用情办”。对工作室在化解矛盾纠纷、处置案件事故过程中发现的民生问题和实际困难,坚持“案结事不了”,做好“工作室+”后半篇文章。结合全市“舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老”工程建设,开展“我是雷锋”和“党派我来的”温暖行动,重点对5.6万名低保家庭、特困供养人员、孤儿等特殊群体,以及“一老一幼”、孕产妇、基础病患者,提供医疗健康、代买代购、关心关爱、心理疏导等服务,打造了“SOS应急呼叫”“老年群体安全闹铃”等系列“微服务”,努力让每一类矛盾每一个风险都不落地、有人管、不上行,让“枫桥经验”通过一间间小小工作室焕发出新的生机与活力,打造有爱、有善、有暖、有伴的幸福家园。



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