为全面加强法治化营商环境建设，推动实现“三个不用找关系”，营造人民法院清清爽爽、规规矩矩、干干净净的办事、办案、反映问题的司法和工作环境，沈阳市中级人民法院紧紧围绕“办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系”出台工作意见，在两级法院开展专项整治，聚力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。
阶段性成果
诉讼窗口服务不断优化，一次性办理配套服务保障机制、矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式、全流程一体化在线诉讼服务平台全面推进。
接待、沟通和反映问题的渠道全位畅通。全市两级法院普遍在诉讼服务中心设立为市场主体服务的专门窗口，法官会见涉市场主体案件当事人的专门场所和法律释明、判后答疑专门场所。
深入开展自查自纠、整改推进、明察暗访、廉政回访等各项推进工作，先后自查问题66项、制定措施88条、完成整改77项、明察暗访15次，廉政回访案件1942件，通过一系列扎实举措，形成层浪递进的强大态势。
沈阳市中级人民法院关于贯彻落实省法院“三个不用找关系”的工作意见
为深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和省、市委常委会（扩大）会议精神，深化落实省法院《关于推动实现“三个不用找关系”的实施意见》，全面加强法治化营商环境建设，营造人民法院清清爽爽、规规矩矩、干干净净的办事、办案、反映问题的司法和工作环境，努力做到办事方便快捷，办案公平正义，反映问题渠道畅通，以有力的司法保障助力沈阳振兴发展，现对我市两级法院推动实现“三个不用找关系”制定工作意见如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委、市委和上级法院加强法治化营商环境建设的部署要求，紧紧围绕办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系，不断强化公仆和服务意识，廉洁和公正意识，责任和公道意识，严格执行“三个规定”以及省委政法委“十个严禁”和市委政法委“九个严禁”，坚决整治人情案、关系案、金钱案等群众反映强烈的问题，通过培育过硬作风、优化司法生态，为推动经济社会高质量发展，沈阳全面振兴、全方位振兴提供坚实的司法支撑。
二、方法步骤
（一）开展学习教育，凝聚思想共识。紧紧围绕上级指示精神和制度规定两个方面，认真组织开展学习教育。
上级指示精神方面：深入学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，9月28日省委常委会（扩大）会议精神，10月9日市委常委会（扩大）会议精神，省法院推动实现“三个不用找关系”视频会议精神，省法院传达贯彻张国清书记批示精神暨加强法治化营商环境建设工作调度会精神，以及省法院《关于推动实现“三个不用找关系”的实施意见》。
制度规定方面：深入学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》《辽宁政法干警优化营商环境“十个严禁”》《沈阳市政法干警打造良好营商法治环境“九个严禁”》《沈阳市中级人民法院规范司法行为“十个严禁”》《沈阳市中级人民法院关于法官与律师相互关系“十个不准”》等法规制度。
（二）开展自查自纠，厘清存在问题。紧紧围绕办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系三个方面开展检查，深挖存在问题，做到清仓见底。
办事不用找关系：围绕规范诉讼服务、规范矛盾化解、规范执行事务管理、规范办公办事行为等方面，深入查找：是否存在有案不立、变相限制立案、拖延立案、网上立案程序繁琐，立案服务态度不端，对待当事人冷漠，首问负责制不落实等问题；诉讼服务中心的场所建设、机制建设、信息化建设，是否能为当事人提供“走进一个厅、事务一站清”的“一站式”服务；特邀调解员队伍建设、管理是否能满足人民群众的多元化解需求；执行事务集约化办理是否能为当事人提供“窗口化、综合性、一站式”执行服务；院长接谈申请执行人、执行局长窗口接待当事人、执行案件办理回访、“一案双查+专项巡查”等制度机制是否得到有效落实；涉民生执行案件是否做到优先立案、优先执行、优先发放案款；办公办事联络沟通是否畅通，是否存在办公找不到人，协调显不出事,以及托熟人找关系等情况。
办案不用找关系：围绕狠抓办案质效、深化司法公开、强化判后答疑、严格监督管理等方面，深入查找：是否存在违法办理减刑、假释、暂予监外执行；是否存在为相关刑事诉讼案件请托说情；是否存在严重超审限拖延办案，案件久押不决；是否存在不严格依法行使裁判权，滥用自由裁量权，徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案等问题；审判流程信息、裁判文书、执行信息和庭审是否全面落实司法公开相关规定；法院开放日、旁听庭审、见证执行以及送法进社区、进企业、进学校等活动是否经常；“办案不用找关系”的司法宣传是否深入；对案件当事人的释法明理是否耐心、细致、深入，做到案结事了和三个效果相统一；是否存在对领导干部干预司法活动、插手具体案件情况不按照规定如实记录、报告情况；是否存在法院工作人员非因履职需要、非经法定程序过问案件，或者为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情；是否存在对不在诉讼服务中心或指定场所接待律师、当事人等利害关系人的情况不报备，私自接触；是否存在违反任职回避规定、充当司法掮客等问题。
反映问题不用找关系：围绕畅通反映渠道、规范办理程序、严格办理规定、解决反映问题、加强办理监督等方面，深入查找：是否存在“首办负责制”不落实，出现职责不清、责任不明、推诿扯皮现象；是否充分发挥信息化便捷优势，建立“厅、网、线、微”多种问题线索的反映渠道；反映问题的办理程序是否规范顺畅，立马办、马上办要求是否落实；涉诉信访各项规定是否得到有效落实，形成闭环式办理系统；重点案件和重点反映事项，是否及时安排接访接谈；对群众反映的问题是否做到一事一办，一事一策, 一事一答复，确保件件有回音、事事有结果；是否将群众来信来访的办理工作纳入绩效考核，对于办理效果好的予以加分奖励，对因不负责任、履职不到位造成严重后果或重大影响的，要依纪依规追究相关责任。
（三）建立完善制度，形成长效机制。推动实现“三个不用找关系”是一项长期性、持久性的工作任务，全市法院要把“三个不用找关系”作为加强法治化营商环境建设、优化司法环境的重要抓手压紧做实，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵。一是责任落实到位。认真落实检视问题整改责任，对查出问题予以细化，建立“一台账三清单”，即整改工作台账和问题、责任、措施三项清单，并制定整改方案，建立长效机制，切实把责任落实到位、问题整改到位、制度完善到位。二是检查督导到位。把“三个不用找关系”纳入司法巡查和审务督查的重点内容，对有关上级指示精神学习情况和“三个规定”、省委政法委“十个严禁”、市委政法委“九个严禁”等规章制度，作为必问、必查项目，全方位检查督导落实。三是从严惩处到位。紧盯关键少数、重点部门、重要岗位、关键环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对于人情案、关系案、金钱案，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，将坚决惩治、坚决查处，并进一步加大通报曝光力度，以公开促约束、促自律、促管理、促长效，让“三个不用找关系”蔚然成风。
三、工作要求
一是加强组织领导，层层压实责任。各单位要把推动实现“三个不用找关系”作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，摆上党组重要议事日程，认真研究部署，层层压实责任，抓好工作落实。各级法院领导班子成员、院级干部、各部门负责人要在推动实现“三个不用找关系”工作中起模范引领作用，以“关键少数”的带头带动，引领广大干警匡正风气、形成正气。
二是加强日常教育，夯实思想基础。把推动实现“三个不用找关系”融入到日常教育之中，结合政治学习和业务培训，加强对干警的理想信念、职业道德和廉洁纪律教育，始终把维护好实现好最广大人民群众的根本利益放在第一位，突出公仆、服 务、廉洁、公正、责任、公道意识的教育养成，形成内心深处的 自我约束，增强为民司法的行动自觉。
三是加强统筹结合，做好融合推进。各单位、各部门要把 “三个不用找关系”与全国政法队伍教育整顿法院系统“顽瘴痼疾”专项整治结合起来，与贯彻实施市法院加强法治化营商环境建设“1+11”系列文件结合起来，与开展优化营商环境“八项活动”结合起来，做到科学统筹、融合推进，聚焦群众和企业在具体案件中的诉讼服务体验、法庭庭审体验、反映回应体验、干警面貌体验，弘扬“店小二”精神，不断改作风优生态，努力使司法服务更亲民、司法行为更规范、司法作风更优良。
四是加强信息监管，推动智能监督。充分发挥信息化手段在推动实现“三个不用找关系”工作中的重要作用，积极摸索标准化、程序化、格式化机制性的实践路子，切实提高工作效率效果。加快推进“两个体系”建设，建立健全信息化全流程的监督机制，完善案件监督全程留痕制度，遴选重要节点嵌入信息化监督，实现问题智能识别、监管智能监督，为实现“三个不用找关系”提供新支点。
五是注重典型示范，强化警示震慑。活动中要注重培树先进典型，发挥引领示范作用，激励广大干警努力为人民群众提供规范、及时、热情、流畅、优质的服务，展现为民惠民、公道公正的良好形象。加大对群众举报线索的核查力度，对于违规违纪等问题，坚持从严从重查处，做到发现一个、处理一个、通报一个、警示一片，以严肃问责推动形成落实“三个不用找关系”的良好氛围。